BONIFICACIÓN POR PREPARACIÓN DE CLASES Y EVALUACIÓN Y EL SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO
La Ley N° 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General establece que:
ARTÍCULO 35º PLAZO MÁXIMO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE EVALUACIÓN PREVIA.- El plazo que transcurra desde el inicio de un procedimiento administrativo de evaluación previa hasta que sea dictada la resolución respectiva, no puede exceder de treinta (30) días hábiles, salvo que por ley o decreto legislativo se establezcan procedimientos cuyo cumplimiento requiera una duración mayor.
ARTÍCULO 142° PLAZO MÁXIMO DEL PROCEDIMIENTO.- No puede exceder de treinta días el plazo que transcurra desde que es iniciado un procedimiento administrativo de evaluación previa hasta aquel en que sea dictada la resolución respectiva, salvo que la ley establezca trámites cuyo cumplimiento requiera una duración mayor.
ARTÍCULO 143° RESPONSABILIDAD POR INCUMPLIMIENTO DE PLAZOS.-
143.1 El incumplimiento injustificado de los plazos previstos para las actuaciones de las entidades genera responsabilidad disciplinaria para la autoridad obligada, sin perjuicio de la responsabilidad civil por los daños y perjuicios que pudiera haber ocasionado.
143.2 También alcanza solidariamente la responsabilidad al superior jerárquico, por omisión en la supervisión, si el incumplimiento fuera reiterativo o sistemático.
Frente al incumplimiento de los plazos por parte de la Administración Pública para la contestación al derecho de petición de los administrados o docentes y bajo el principio de celeridad de los proceso administrativos se promulgó la Ley N° 29060, Ley del Silencio Administrativo que en su Primera Disposición Transitoria, Complementaria y Final dispone la aplicación del Silencio Administrativo Negativo en los casos que generen obligación de dar o hacer del Estado.
En tal sentido, cuando se inicia el trámite administrativo ante la UGEL por del pago de la bonificación especial por preparación de clases y evaluación, al término del plazo legal que establece la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, es decir, después de transcurrido 30 días hábiles; procede la interposición del Recurso de Silencio Administrativo Negativo de conformidad con la Ley N° 29060, Ley del Silencio Administrativo.
El cargo de presentación por mesa de partes de la UGEL se convierte en una Resolución Ficta denegatoria de la petición del administrado o docente, lo que es similar a la resolución de la UGEL que declara IMPROCEDENTE la petición del administrado o docente.
De esta manera, el administrado o docente queda expedito para interponer el Recurso Administrativo de Apelación, expediente que será remitido a la sede del Tribunal del Servicio Civil, el mismo que emitirá una nueva resolución declarando FUNDADA el Recurso de Apelación, revocándose la resolución del UGEL, por considerar que el cálculo de la bonificación especial mensual por preparación de clases y evaluación se realiza sobre la remuneración total.
En la misma resolución, el TSC dispone que la UGEL realice las acciones correspondientes para el cálculo y abono del íntegro que le corresponde percibir al adiministrado o docente.
AQUI CABE DESTACAR QUE LA APLICACIÓN DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO NO PERMITE LA DILATACIÓN O RETRAZO DEL PROCESO ADMINISTRATIVO.
POR EJEMPLO, EN EL CASO DE LA UGEL N° 01, LA RESOLUCIÓN QUE DECLARA IMPROCEDENTE LA PETICIÓN DEL DOCENTE O ADMINISTRADO SE EMITE DESPUÉS DE SEIS MESES DE GESTIÓN, CON EL CONSIGUIENTE MALESTAR POR LA DEMORA DEL TRÁMITE, LO QUE SE PUEDE OBVIAR APLICANDO EL SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO.
TÉNGASE MUY EN CUENTA QUE EL TRIBUNAL DE SERVICIO CIVIL VIENE DECLARANDO FUNDADA TODAS LAS APELACIONES EN LAS QUE SE HA INTERPUESTO EL SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO, VER EN EL PORTAL DEL TSC LA RESOLUCIÓN N° 1787-2011-SERVIR/TSC-SEGUNDA SALA DE FECHA 20 DE JULIO DEL 2011, TRAMITADA POR SU SERVIDOR.
ESTE ES UN DETALLE QUE NO SE ESTÁ TOMANDO EN CUENTA AL MOMENTO DE ORIENTAR A LOS DOCENTES O ADMINISTRADOS PARA DESARROLLAR Y OBTENER EN EL MENOR TIEMPO UNA RESOLUCIÓN QUE DECLARE FUNDADO SU DERECHO.
EN LOS CASOS DONDE NO EXISTA AÚN LA JURISDICCIÓN DEL TSC SE APLICA IGUAL EL SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO TANTO EN PRIMERA INSTANCIA (UGEL) COMO EN SEGUNDA INSTANCIA (DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN) PARA PASAR INMEDIATAMENTE A INTERPONER LA RESPECTIVA DEMANDA CONTENCIOSA-ADMINISTRATIVA EN VÍA JUDICIAL.
ES DECIR, DESPUÉS DE INTERPONER EL RECURSO DE SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO EN LA UGEL, EL CARGO SE CONVIERTE EN UNA RESOLUCIÓN FICTA DENEGATORIA, ENTONCES, INMEDIATAMENTE SE INTERPONE EL RESPECTIVO RECURSO DE APELACIÓN CONTRA DICHA RESOLUCIÓN FICTA.
LUEGO EL EXPEDIENTE SERÁ DERIVADO AL SUPERIOR JERÁRQUICO, A LA SEDE DE LA DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN DONDE AL TÉRMINO DEL PLAZO LEGAL DE CONTESTACIÓN, REITERO, IGUAL PROCEDE INTERPONER RECURSO DE SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO, CON EL AGREGADO QUE DAMOS POR TERMINADA LA VIA ADMINISTRATIVA PARA HACER VALER NUESTRO DERECHO EN VÍA JUDICIAL. EL CARGO SELLADO EN MESA DE PARTES DE LA DRE TAMBIÉN SE CONVIERTE EN UNA RESOLUCIÓN FICTA DENEGATORIA.
POR TANTO, CON DOS RESOLUCIONES FICTAS DE LAS DOS INSTANCIAS ADMINISTRATIVAS (UGEL Y DRE) PROCEDE PRESENTAR INMEDIATAMENTE LA DEMANDA CONTENCIOSA-ADMINISTRATIVA EN SEDE JUDICIAL. ASÍ, SE APLICA LA CELERIDAD EN VIA ADMINISTRATIVA PARA PASAR EN EL MENOR TIEMPO A LA VÍA JUDICIAL.
EN LA VÍA JUDICIAL LA DEMANDA CONTENCIOSA-ADMINISTRATIVA TENDRÁ COMO PRETENSIÓN QUE SE DECLARE FUNDADA LA NULIDAD O INEFICACIA DE LAS RESOLUCIONES FICTAS DENEGATORIAS, Y POR CONSIGUIENTE, SE RECONOZCA EL DERECHO INVOCADO DE ACUERDO A LEY.
ESTE ES UN DETALLE QUE INCLUSO LOS COLEGAS ABOGADOS NO TOMAN EN CUENTA.
VER LOS SIGUIENTES MODELOS Y EJEMPLOS:
SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO ANTE LA UGEL
F.U.T.
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL Nº 01
SAN JUAN DE MIRAFLORES
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1. SUMILLA: |
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Interpongo Recurso de Silencio Administrativo Negativo |
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SR(A). DIRECTOR(A) DEL PROGRAMA SECTORIAL II - UGEL.01 - SJM |
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2. DEPENDENCIA O AUTORIDAD A QUIEN SE DIRIGE |
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3. DATOS DEL USUARIO - APELLIDOS Y NOMBRES |
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4. CARGO ACTUAL Y CENTRO DE TRABAJO |
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5. D.N.I. |
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6. CODIGO MODULAR |
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7. TELF./CEL. |
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8. E-MAIL |
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9. DOMICILIO DEL USUARIO (AV., JR., CALLE, PASAJE, N°, URB. - DISTRITO - PROVINCIA |
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10. FUNDAMENTACIÓN DEL PEDIDO |
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Que, con fecha 10 de Enero del 2011 y con registro de Exp. N° 000518 presenté solicitud de pago |
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de bonificación especial por preparación de clases y evaluación, sin obtener respuesta hasta |
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la fecha conforme a los Art. 35° y 142° de la Ley N° 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General. |
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Que, habiéndose vencido los plazos de ley para la contestación, interpongo Silencio Administrativo |
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Negativo de acuerdo con la Primera Disposición Transitoria, Complementaria y Final de la Ley Nº 29060, |
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Ley del Silencio Administrativo. |
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Por tanto: |
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Téngase por interpuesto el presente recurso administrativo, por estar de acuerdo a ley. |
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11. DOCUMENTOS QUE ADJUNTA:
1. Copia del DNI del recurrente
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SAN JUAN DE MIRAFLORES, 08 DE MARZO DEL 2011 |
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12. LUGAR Y FECHA |
13. FIRMA DEL USUARIO |
SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO ANTE LA DRE
F.U.T.
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN DE ..........
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1. SUMILLA: |
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Interpongo Recurso de Silencio Administrativo Negativo |
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SR(A). DIRECTOR(A) DE LA REGIÓN DE EDUCACIÓN DE ............. |
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2. DEPENDENCIA O AUTORIDAD A QUIEN SE DIRIGE |
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3. DATOS DEL USUARIO - APELLIDOS Y NOMBRES |
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4. CARGO ACTUAL Y CENTRO DE TRABAJO |
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5. D.N.I. |
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6. CODIGO MODULAR |
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7. TELF./CEL. |
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8. E-MAIL |
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9. DOMICILIO DEL USUARIO (AV., JR., CALLE, PASAJE, N°, URB. - DISTRITO - PROVINCIA |
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10. FUNDAMENTACIÓN DEL PEDIDO |
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Que, con fecha 10 de Marzo del 2011 y con registro de Exp. N° 009514 presenté Recurso de Apelación |
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contra la Resolución Ficta UGEL N° 01 de fecha 08 de marzo del 2011de bonificación especial por preparación de clases y evaluación, sin obtener respuesta hasta |
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la fecha conforme a los Art. 35° y 142° de la Ley N° 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General. |
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Que, habiéndose vencido los plazos de ley para la contestación, interpongo Silencio Administrativo |
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Negativo de acuerdo con la Primera Disposición Transitoria, Complementaria y Final de la Ley Nº 29060, |
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Ley del Silencio Administrativo. |
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Por tanto: |
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Téngase por interpuesto el presente recurso administrativo, dando por concluída la vía administrativa para |
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hacer valer mi derecho en la vía judicial. |
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11. DOCUMENTOS QUE ADJUNTA:
1. Copia del DNI del recurrente
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SAN JUAN DE MIRAFLORES, 08 DE MAYO DEL 2011 |
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12. LUGAR Y FECHA |
13. FIRMA DEL USUARIO |
MAYOR INFORMACIÓN GRATUITA
DR. WUILMAN CASTRO ROSAS
CELULAR 992422446
fredy hinostroza dijo
Dr. wuilman
Ante todo gracias por la respuesta.
mi pregunta es en qué momento presento el silencio negativo considerando que voy a solicitar mi reintegro de subsidio por luto ya que sólo me dieron una suma económica ridícula, contrario a lo que indica el D.L. 276
6 Septiembre 2011 | 05:11 AM